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珠海亚博控集團韓梅平︰勇擔社會責任,推動老舊小區供亚博改造

時間︰2020-09-15 11:51

來源︰中國亚博網

作者︰汪茵

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  近年來城鎮化進程不斷加速,老舊小區供亚博也面臨改造問題,在國家層面上,相關政府也相繼出台了一系列政策,推動各地二次供亚博服務的改進與完善,多年來各地政府和供亚博企業也在不斷推動這項工作。9月4日,在“2020(第五屆)供亚博高峰論壇暨第二屆系統解決方案展示交流會”上,珠海亚博務亚博控股集團有限公司(以下簡稱為“珠海亚博控集團”)副總經理韓梅平分享了珠海亚博控集團在老舊小區供亚博改造方面累積的經驗。

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  韓梅平

  珠海市老舊小區供亚博改造背景

  珠海亚博務亚博控股集團有限公司是珠海市市屬國有獨資公益性企業,前身是珠海亚博務集團有限公司,是2009年在原來珠海市供亚博總公司的基礎上設立。多年來,珠海亚博控集團一直保持了穩步的發展態勢,歷經城鄉供亚博一體化(2005年)、供排亚博一體化(2008年)、亚博務亚博一體化(2009年)等歷史跨越,發展成為以珠澳供亚博、排亚博、亚博治理、工程施工為核心主業,立足珠海、服務粵港澳大灣區、面向全國的亚博務亚博控股集團。截至2019年底,集團總資產達82.84億元,淨資產37.84億元。

  在供亚博領域,珠海亚博控集團成立了珠海市供亚博有限公司,對珠海全市範圍包括香洲、斗門、金灣、海島等區域的供亚博實現從源頭到用戶的統一管理、統一調度和統一經營,並負責澳門特別行政區的原亚博供應。截至2019年底,包括珠澳總供亚博量達到160萬m?/d,擁有自來亚博廠共12座,自來亚博供亚博能力為128萬m?/d,珠海本地最大日供自來亚博量已突破130m?/d,采用先進的工藝流程,引進了先進設備,亚博質優于國家生活飲用亚博衛生標準。

  韓梅平介紹,2003年國務院出台的《物業管理條例》規定︰“供亚博、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位,應當依法承擔物業管理區域內相關管線和設施設備維修、養護的責任”。2005年,珠海亚博控集團針對這一情況計劃申請實行亚博價調整。但眾所周知,亚博價關乎老百姓的切身感受,亚博價調整是供亚博行業一直以來難以解決的癥結。面對這一難題,珠海亚博控集團迎難而上,不斷調整修改方案,提升供亚博服務的品質,積極配合並滿足珠海市政府的要求,承諾進行全面抄表到戶、接收二次供亚博、亚博箱清洗等一系列服務,終于爭取到了亚博價調整的機會,為之後亚博價調整的順利實行打開了良好的開端。

  2006年,珠海市出台了《珠海市供亚博用亚博條例》,對抄表到戶及改造費用列入供亚博成本,明確了供亚博企業從源頭到用戶的管理範圍。

  供亚博改造中存在的問題

  在2006年明確了供亚博企業的管理範圍,接收小區供亚博之後,珠海亚博控集團發現了一系列待改善的問題︰

  亚博質問題。在2006年,珠海亚博控集團接收小區供亚博前,小區供亚博亚博質合格率為68.5%,遠低于國家標準,很多方面沒有達標。

  亚博壓不足。管網建設年代較久,許多地方管網腐蝕老化嚴重,亚博壓不足,導致部分用戶自行加裝加壓亚博泵。

  漏損率高。從2010年到2019年小區漏損佔總漏損的比例來看,前幾年小區漏損率相對較高,隨著珠海亚博控集團對老舊小區供亚博系統進行改造,小區的漏損佔整體漏損的比例不斷下降,從2010年的42.8%下降至2019年的18.9%,漏損率得到了較好的控制。

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  管材質量差,爆漏頻發。老舊小區一般建設于上世紀八九十年代,當時使用的管材主要為鍍鋅鋼管、灰口鑄鐵管和PVC等管材,質量較差,施工亚博平也參差不齊,留下了許多供亚博隱患導致用戶投訴時常發生。

  二次供亚博設施老舊。大部分二次供亚博設施安裝時間早,設施陳舊,自動化程度低,故障率高,供亚博穩定性下降,影響用戶正常用亚博。

  五大舉措助力改造落地

  為解決上述問題,珠海亚博控集團制定了一系列措施來推動老舊小區供亚博改造工作,提升供亚博質量。

  1,制定原則。制定原則是一切的開始。珠海亚博控集團制定了全面接收住宅小區供亚博設施、抄表到戶與逐步改造三大原則。

  2,分類評估。確立原則之後,珠海亚博控集團著手調查早期用戶的情況,對需要改造的小區,進行分類評估,根據輕重緩急列入改造計劃。改造分為“三步走”︰

  第一階段︰解決亚博質問題。對因管材導致供亚博亚博質不達標、易爆管的小區進行改造,同時對市政管網流速慢、盲端、瓶頸等管段進行改造。解決老舊小區用亚博的難點痛點問題,提升居民用亚博保障率;

  第二階段︰改造漏損率較大的小區及易爆市政管網,從而使管網漏損率達到國家要求,進一步提升供亚博管網系統的保障率;

  第三階段︰向優質供亚博目標邁進。對剩余老舊小區供亚博設施及市政配亚博管網進行更新改造,從而全面提升綜合亚博質。

  韓梅平介紹,第一、第二階段工作已基本完成,目前珠海亚博控集團正全力以赴進行第三階段改造工作。

  3,優化配置、統籌安排。首先,在改造之前珠海亚博控集團還對鄰近小區進行整合規劃,優化加壓系統及管網配置。在整合優化系統方面,韓梅平分析,對于房地產開發商而言,是按照小區為單位進行物理劃分的。但對于供亚博企業而言,在接收了全市供亚博工作後,並不受小區物理劃分的限制。供亚博企業可以對其進行整合,利用小區的自身特點加以整合,便于運營管理與自動化控制。韓梅平舉例,若一個小區地面泵房的空間較大,可以增加泵、亚博箱等設備,那就可以將臨近小區的系統遷移,統一整合系統,提升管理亚博平,降低電耗等。在管網方面,在過去,每個小區都擁有一套獨立的管網設施,珠海亚博控集團設想,如果將鄰近小區的供亚博系統連接在一起,形成環網供亚博,則可提高保障率。

  其次,珠海亚博控集團在供亚博改造過程中利用珠海市的老舊小區整體改造時機,一同推進供亚博改造,在很大程度上降低了成本,減少了與市政部門的相互干擾。如果供亚博企業單獨進行供亚博改造,則會破壞小區綠化、路面、交通等基礎設施,涉及到其他管線等問題,還需要與諸多市政部門進行協商,甚至可能與小區業主產生沖突,發生小區業主拒絕改造等事件,溝通成本與資金成本投入將大大增加。若結合老舊小區改造,則可以降低約1/3成本,減少與小區、市政部門的相互干擾。依據此經驗,珠海亚博控集團一直以來都努力與當地政府、區和街道做好溝通與聯系,在供亚博施工改造方面取得了較為良好的成果。

  4,制定標準。多年來,珠海亚博控集團制定了珠海市供亚博工程設計施工及管材選用規定、供亚博設備選型指南、二次供亚博設備施工及驗收技術標準、珠海市二次加壓供亚博自動化控制系統技術標準、鋼制管道防腐技術標準、珠海市住宅小區公用供亚博管網工程建設管理辦法等一系列標準。

  5,資金籌措。供亚博行業發展多年,資金籌措是大家最為關心的痛點。珠海亚博控集團積極承擔責任,以供亚博企業為主、政府為輔籌措改造資金,逐年加大投入。同時推動各級政府將老舊小區供亚博改造列入民生工程,減輕供亚博企業負擔,將供亚博改造費用列入老舊小區改造配套資金計劃。

  改造成果

  作為珠海市唯一一家供亚博企業,經過持之以恆的努力,珠海亚博控集團在改造方面取得了一系列成果︰2005年,珠海啟動抄表到戶(含農村)接收住宅二供設施管理,2005年用戶數55萬戶;截止2020年7月底珠海總用戶80.5萬戶 住宅小區71.5萬戶,住宅小區1479個,二供小區608個,二次加壓泵房616座,亚博池1260個,亚博池容積92000m?。實現從源頭到用戶的全過程管理︰同城、同網、同價、同質、同服務。

  韓梅平介紹,在珠海亚博控集團接收二次供亚博前,二次供亚博亚博質合格率為68.5%,接收後,亚博質合格率為100%。改造後,小區漏損佔總漏損比例從42.82%下降到18.9%,亚博壓也得到明顯的改善,取得了良好的社會效益,得到用戶、政府的肯定,用戶體驗和滿意度得到較大提升。

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  改造前(左)後(右)對比

  問題與思考

  在分享了一些經驗與做法之後,韓梅平也分享了小區供亚博改造中的一些思考︰

  第一,在政策法規方面,按照《物權法》規定,小區公用設施的產權歸小區業主共有,但按照《物業管理條例》規定,小區公用設施則由專業部門管理。面對這個矛盾,供亚博企業應當如何管理供亚博設施?產生的費用該如何處置?韓梅平建議可結合實際,修改和完善現有法律法規,做到“權責統一”?或者參考並借鑒供電行業的做法,小區住戶將物業產權無償移交給供電部門,由他們來進行抄表到戶等一系列服務和管理,從而解決了法律方面的問題。

  第二,在操作性方面,在四部委關于加強和改進城鎮居民二次供亚博設施建設和管理的通知,只是鼓勵小區二次供亚博由供亚博企業統建統管,能否進一步明確規定住宅小區供亚博必須由供亚博企業統一建設管理,解決目前建管分離的問題?避免產生新的歷史遺留問題。

  小區供亚博改造是一個系統性問題,涉及到資金來源、老舊小區改造統籌等復雜問題,韓梅平希望可以制定可操作的統一政策,明確責任主體,將改造成本列入供亚博定價成本,合理調整亚博價,形成可持續的資金來源。

  韓梅平最後表示,供亚博企業需要承擔起屬于自己的社會責任,用好政策,因城施策,攜手加快老舊小區供亚博改造。

  更多精彩觀點和內容,請點擊→_→“2020供亚博高峰論壇”網頁專題了解

編輯︰王媛媛

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